作为一个普通民众,我们所知道的法院是什么样的?我们希望看到一个什么样的法院?我们对法院有什么样的期望?而作为一名法官干警,我们对自己所在的法院有什么样的期待?我们希望每天来到自己工作的地方,是一个什么样的环境?以上这些问题,也许是我们每个法院人心中都想过的问题,但又没有明确去研究过这些问题。因为我们都被法院大量的案件和繁忙的工作压得喘不过气来,根本没有时间去思考这些问题。而这,正是我们开展法院文化建设所要解答的问题。
一、坚定文化自信,扎实推进法院文化建设。
文化是一个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。因此,必须要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新、创造活力,建设社会主义文化强国。十八大以来,党中央就高度重视社会主义文化建设,围绕实现中华民族伟大复兴和建设社会主义文化强国的宏伟目标,对文化建设作出一系列新的部署要求。习近平总书记对文化建设也作出一系列重要论述,要求广大党员干部牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,大力培育和践行社会主义核心价值观,提高全民族思想道德水平,推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想保证、精神力量、道德滋养;要求我们坚定文化自信,发展社会主义精神文明,加快建设社会主义文化强国,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治文化的重要内容。人民法院在民族复兴的伟大事业中,肩负着重要的历史使命。
最高人民法院一直对全国各级法院文化建设都有较为具体和详细的要求,2015年又下发了《关于新形势下加强人民法院文化建设的指导意见》,对全国各级人民法院认真贯彻落实党中央关于社会主义文化建设的总体部署,落实《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》,大力推进法院文化建设,促进人民法院工作科学发展,结合人民法院面临的新形势新任务,作出了详细的指导意见。
目前,人民法院处在发展和改革的关键时期,执法办案、司法改革任务繁重艰巨,法院队伍建设面临许多新情况新问题,司法领域意识形态斗争形势复杂,更加需要法院文化的思想引领、精神激励和文化滋养。经过多年努力,目前全国法院文化建设工作机制逐步健全,文化阵地和基础设施逐步完善,文化活动和载体不断丰富,形成许多优秀成果和宝贵经验,已从自发阶段进入自觉阶段,为向更高水平发展打下了良好基础。
二、正视不足,理清法院文化建设中存在的问题。
反观当下,法院文化建设中也存在功能定位不够准确、与审判工作联系不紧、发挥干警主体作用不够、法院文艺创作相对薄弱、信息化应用水平相对滞后、面向社会的传播力和影响力不强、服务国家法治建设不够有力等问题。
目前,在法院文化建设中,普遍存在一些问题,主要有:(一)少数干警在思想上对法院文化建设的认识不够全面、准确,重视程度不够。在实践中,尚未充分认识到法院文化建设的重要性,认为法院的主要工作是审判,搞文化建设是浪费时间、不务正业,或者认为这是领导的面子工程,走走形式就行了,或者认为文化建设只是小数几个部门或几个人的事,大家照着完成任务应付检查就行了,少了自己一个人或者几个人问题不大。在此情况下,对涉及到自己的文化建设能推就推,实在推不掉就勉强应付,法院文化建设往往呈现出剃头挑子一头热的状况,不能调动起大家的积极性。
(二)法院文化建设形式单一,载体不够丰富。法院文化建设既然有精神方面的、行为方面的、制度方面的和物质方面的,我们就不能只注重形式。一提到法院文化,好像就是在墙上挂几幅标语,开几次座谈会,搞几次活动,或者修订几个制度。而且,学习宣传就停留在会议化、行政化和单一化上。这样的文化建设不仅达不到应有的目标,还会让大家觉得文化建设可有可无,浪费人力物力,很难调动广大干警的参与积极性。
(三)受物质基础条件限制,文化建设基础设施建设普遍较为落后。法院建设中,主要保证了干警的办公场所,能够留出来用于文化建设专用场地的,少之又少,所以,在最高人民法院下发文件要求建设院史、党建阵地时,大家普遍处于无地可用的尴尬境地。此外,能够用在文化建设上的资金也是不能保证,项目难立,审批困难,使用不顺畅等问题始终没有得到有效解决。
(四)对法院文化建设缺乏具有地方特色的长远发展规划。对于一些法院文化阵地建设,也是你学我我学你,照抄照搬,千篇一律,千人一面,既没有与时俱进,用长远发展眼光来规划和建设,也没有体现地方特色。目前我们看到的基本上就是法徽、独角兽、天平、铜鼎等标志的汇集,文化阵地的引导、教育、警示和调节功能不能充分展示出来。
这些问题直接导致了要不没有文化阵地,要不有了文化阵地而闲置不用。很多文化阵地看起来建设得很漂亮,却长期不开放;有的党建阵地设施完善,但只有上级领导检查或外来人参观时才开放;有的法院都建立豪华图书室,却无人借阅或很少借阅;有的体育健身中心,也是无人光顾。凡是这些问题,难道是因为不必要吗,显然不是。是我们没有能够很好地引导干警充分利用文化阵地,或者是我们在阵地建设时,没有坚持以人为本的原则和以干警为中心的宗旨,建设方向走偏了。阵地建设起来,物质文化具备后,相应的精神文化如果跟不上,不能充分利用现象也会发生的。
四、营造浓厚文化氛围,打造特色法院文化阵地。
搞法院文化建设,首先是要把文化阵地建设起来,让文化阵地真正成为法院大文化建设的载体和平台。充分考虑到物质文化阵地建设的定位和作用。笔者以为,法院文化阵地是法院干警的思想政治教育基地、干警专业知识学习园地、法治宣传教育基地、党建活动阵地、司法廉洁教育基地、法院成果展示平台、各项活动开展基地等等。
根据最高人民法院指导意见,法院文化建设的原则要求,是要树立以干警为中心的文化理念,坚持文化建设为了干警、依靠干警,准确把握干警精神文化需求,激励干警全员参与,增强干警文化自觉,使文化建设符合干警意愿、体现干警智慧、促进干警全面发展,让干警在文化建设中有更多获得感。因此,法院文化建设不是由少数人员闭门造车完成的,而是在全体干警共同参与下逐步完善的。我们建设法院文化,需要让全体干警正确认识法院文化,认识到当前法院文化建设的重要性和必要性,消除轻视和抵触情绪,充分调动起大家的积极性和主动性,共同投入到法院文化建设的努力中,法院文化建设才能最终取得成功。
一个好的法院文化阵地和工作环境,能够促进干警身心健康,激发干警工作热情,最大限度发挥干警能力水平,让每一名干警能够快乐地学习、工作、生活。打造法院文化阵地,营造干警学习教育氛围。一是营造浓厚学习氛围。加强各级法院图书馆、阅览室建设,按照审判工作需要和干警学习需求科学配备图书期刊,增强数字化服务能力,进一步提高服务效能。同时广泛开展院长荐书、专题阅读、读书交流,深入推进法院干警全员读书活动。二是开展法院史教育, 让干警通过教育了解法治发展变化、法院职能作用及法官神圣使命,同时定期开展法院开放日活动,把群众引进来,了解法院职能作用。三是完善党建阵地,定期对全体党员实行党建教育。四是打造廉政教育基地,让法官干警定期接受廉政教育,坚决杜绝腐败现象的发生。五是完善文体活动基地建设,充分利用建筑空间,营造职工活动之家,通过举办文体活动强身健体、凝聚人心。六是打造身心健康基地,经常注意干警的身体健康和心理健康,提高干警健康意识和保健能力。同时为干警提供小病咨询窗口及心理健康咨询窗口,设置简单设备,舒缓干警工作压力。
党的十九大已经胜利召开,习近平总书记对社会主义文化建设提出了更加明确的指导思想,人民法院文化建设总体思路和努力方向更加明确,我们要以十九大胜利召开为契机,进一步加强法院文化建设,打造一个环境优美、职能齐全的新时代人民法院。