（2019年9月10日）

同志们：

这次市委常委会（扩大）会议，专题研究我市“不忘初心、牢记使命”主题教育。刚才，我们集中学习了习近平总书记在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，以及中央、省委关于开展主题教育的部署要求，听取了我市准备工作汇报和安排方案，省委第四巡回指导组刘为民副组长讲了很好的意见建议，指导性和针对性很强，大家要抓好落实。以这次常委专题会议为起点，标志着我市主题教育全面启动。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识开展主题教育的重大意义，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

（一）开展主题教育具有重大的现实意义和深远的历史意义。①在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。②习近平总书记站在历史与现实相贯通、理论与实践相结合的高度，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，深刻指出开展主题教育是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。这为全党开展主题教育提供了根本遵循，为党员干部守初心、践使命指明了前进方向。省委胡和平书记强调，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，突出关键少数，强化基层基础，有力有序有效开展主题教育，充分体现了省委同党中央保持高度一致的政治站位、政治自觉和政治担当。③第一批主题教育取得重要实践成果，进一步加深了我们对践行党的初心使命这一重大历史课题的认识，也为我们提供了许多好经验好做法，大家要认真学习借鉴。全市各级党组织和广大党员干部要将开展这次主题教育作为一项重大政治任务，把思想行动统一到党中央和省委决策部署上来，确保主题教育有力有序开展、高质高效落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）第二批主题教育的特点决定了我们必须更加重视、更加用力。与第一批主题教育相比，第二批涉及单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。①第二批主题教育从9月开始，到11月底基本结束，与新中国70周年大庆的时间节点交汇，意义更为特殊，必须更加重视。②第二批主题教育同群众的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决问题更具体，基层社会更能直接感受到主题教育的成效。因此，必须拿出更大的决心、更大的担当开展主题教育，把工作做得更深、更广、更细。③市、县党委是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承接落实第一批主题教育中涉及到自己的任务，只有责任上更明确、行动上更自觉、措施上更有力，才能确保两批教育顺利衔接，取得更大实效。

（三）榆林的市情特点决定了开展这次主题教育正当其时、极其重要。①榆林的一些干部长期不学习，干事情不按中央的要求，而是按照自己的习惯，纪律观念和规矩意识淡薄。当前发展中遇到的许多问题，表面上是“本领恐慌”，根子上还是政治素养不强、民生情怀不足、担当精神欠缺，归结到一点，就是淡忘了初心和使命。开展主题教育，就是要以理论滋养初心、引领使命，为党员干部改造主观世界和客观世界提供强大思想武器。②榆林肩负着服务国家战略、支撑陕西追赶超越的历史重任。在当前复杂的国际形势和国内经济下行压力下，推进落实十九大精神的七个方面9件大事，推进27项阶段性重大事项，加快转型升级、高质量发展，面临的挑战更多、任务更为艰巨。复杂形势面前，唯有不忘初心，才能知根知本、坚定信仰；繁重任务面前，唯有牢记使命，才能知重扛重、砥砺前行。在这个时候开展主题教育，对于榆林加快实现“三大目标”、落实“两个更大”要求，推动中央和省委的决策部署在榆林落地生根，正当其时，意义更为特殊。③榆林经历了腐败重灾，随着“以案促改”深入推进，许多长期积累的问题都暴露出来。可以说，全面从严治党、修复政治生态仍是最紧迫的政治任务。开展主题教育，为我们进行自我革命、加快解决“三个不严”问题，以及在斗争和考验中打造高素质专业化干部队伍，提供了难得机遇和治本良方。④我们要以开展主题教育为契机，直面问题，刀刃向内，对全市开展一次政治“大体检”、思想“大扫除”、问题“大检修”， 教育引导党员干部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，更好地担负榆林现代化发展的时代重任。

二、牢牢把握目标要求，精准开展主题教育

按照中央和省委部署，市委结合榆林实际，制定了主题教育《实施方案》。大家要认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，聚焦根本任务，扎实有效开展好主题教育。

（一）理论学习有收获。重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，重中之重是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对照“八个明确”“十四个坚持”，对标对表、修正偏差，加深对中央大政方针、省委市委决策部署的理解，提高运用党的理论指导实践、推动工作的能力，更好地服务榆林发展实践。

（二）思想政治受洗礼。重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到 “两个维护”。榆林是革命老区，更应当自觉忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

（三）干事创业敢担当。重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越勇于向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。当前，榆林大事难事多，正是检验干部能力作风的时候，我们要更加担当。

（四）为民服务解难题。重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。无论是打赢脱贫攻坚战，还是补齐民生短板，都需要站稳群众立场，把践行初心使命落实到岗位职责上，用心用情解决好群众的实际困难。

（五）清正廉洁作表率。重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。通过省委巡视整改和胡志强案“以案促改”，我们要更加清醒认识到，腐败不除、正气不扬，榆林就没有希望。全市各级党组织和每一个党员干部，都要严格遵守党章党规党纪，认真反思，汲取深刻教训，知敬畏、存戒惧、守底线，在廉洁自律上自觉追求高标准，以清廉本色影响和感染干部群众，引领全社会道德拔节、风气向好。

三、突出重点、抓住关键，有力有序开展主题教育

认真贯彻中央和省委要求，抓好市县乡主题教育的同时，紧扣强化政治功能和提升组织力，抓好高校、国企、乡镇街道、农村社区、非公有制经济和社会组织主题教育，保证学习教育全覆盖，努力取得最好成效。

（一）把学习教育贯穿始终。①紧扣主线开展学习，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记来陕视察重要讲话和对陕西的重要指示批示精神等学习材料，结合学习党史、新中国史，更加深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求。②抓好集中学习研讨，各级领导班子要安排一周以上时间，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。党员领导干部要加强个人自学，带头撰写学习体会和理论文章。③把学习研讨同研究解决改革发展稳定和党的建设突出问题相结合，同个人思想、工作实际相结合，知行合一、学以致用。

（二）把调查研究贯穿始终。①要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，着眼贯彻落实中面临的具体问题，深化决策调研、政策调研、督导调研，推动中央和省委市委决策部署落实。②要紧密结合当前正在推进的重大工作开展调研，围绕我市贯彻十九大精神的七个方面9件大事等重大任务开展调研；围绕党员干部自身存在的问题、本地区本部门本单位存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题开展调研，努力形成有价值的研究成果。具体调研题目由市主题办根据领导分工和相关要求作出安排。③要注重调研成效。要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措。④在深入学习、调查研究的基础上，各级领导干部要带头讲党课，推动主题教育向纵深开展。

（三）把检视问题贯穿始终。①坚持问题导向，边学习边反思，边调研边查摆，边征求意见边梳理问题，深刻检视剖析。②通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，充分听取基层一线干部群众的意见建议。认真落实“四个对照”“四个找一找”要求，把问题找实、把根源找深。检视剖析不能大而化之、避重就轻，不能以工作业务问题代替思想政治问题，不搞官样文章。③要针对工作中的具体问题，一条一条梳理，对号入座，见微知著，从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面进行深入剖析，举一反三，建章立制，固化成果。

（四）把整改落实贯穿始终。主题教育的成效，最终要通过整改落实来体现和检验。①要明确整治标准，用“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的尺子来衡量，用主题教育提出的“12字总要求”和“五句话具体目标”来衡量，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。②在中央明确的8个方面专项整治任务基础上，省委增加了“整治对贯彻落实中央精神、省委要求打折扣、搞变通、落不实的问题”“整治在防范化解三大攻坚战中暴露出来的干部担当不够、措施不实、工作不力的问题”2项任务，市委结合实际又增加了“整治长期积累的遗留问题”和“整治‘以案促改’暴露出的突出问题”2项任务。我们要围绕这些问题，剖析典型案例，研究问题规律，深挖思想根源，扎实抓好整改。③要把调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题统筹起来，采取项目化方式，列出清单、落实责任、明确时限、逐项整改。当前能改的，立查立改；一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，持续整改；对整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处、一抓到底。在主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，见人见事见思想，从根本上解决违背初心和使命的问题。

四、抓实基层党支部主题教育，强化战斗堡垒作用

按照中央和省委部署，第二批主题教育还要抓好做实基层党支部学习教育和检视整改，要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）抓好学习教育。组织党员开展好个人自学，对党支部书记进行1次轮训；党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

（二）认真检视整改。各基层党支部要深刻检视问题，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。要狠抓整改落实，以群众的“获得感”检验主题教育的“含金量”，倒逼基层组织和带头人提高履职能力。

（三）开好专题组织生活会。对照党员标准和现实表现，提出评定意见，民主评议党员。通过主题教育洗礼，真正把党支部打造成坚强的战斗堡垒，把党员先锋模范作用发挥出来。

五、切实加强组织领导，确保主题教育取得实效

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要履行好主体责任，按照“四个到位”要求，既要抓主题教育，也要抓业务工作，做到两手抓、两促进。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。主题教育领导小组办公室要牵头抓总，加强协调，有力有序推动落实。

（二）强化督导检查。市委派出的巡回指导组，要采取巡回指导、随机抽查、调研访谈、问卷调查等形式，全面了解、检查进展情况，及时发现解决问题。督导检查要注重听取群众评价，坚持过程评估和结果评估相结合，对不符合中央、省委和市委要求的，及时予以纠正；对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光。

（三）抓好宣传引导。发挥主流媒体和新兴媒体作用，总结推广好经验、好做法，进行全方位、多角度、深层次的宣传，营造浓厚舆论氛围。加强典型引领，注重选树一批我们身边的先进典型，增强感染力和实效性。在主题教育开展期间，市级主流媒体要开设专栏专刊，加大宣传力度，引导广大党员积极参加，全面提升。

（四）发挥表率作用。全市各级党员领导干部要坚持走在前、作表率，从市委常委和几大班子领导做起，带头开展学习教育，带头开展调查研究，带头检视存在问题，带头抓好整改落实，带动形成以上率下、上下联动的良好局面。

最后，我再强调几件事。

根据省委主题教育办的通知要求，从现在起到十一月底主题教育期间，市管领导干部（市级领导、县处级干部）无特殊情况不得安排外出学习考察。对确因工作需要外出的，必须向我和第四巡视组组长请假批准，同时，按照省委主题教育办的要求，外出超过一周的回来后要进行专题补课。

9月8日，省委召开电视电话动员会对第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育进行动员部署，这标志着市县第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育已全面展开。按照省委主题教育办的通知，市、县两级再不层层召开动员会。

市委主题教育办要尽快发出通知，对县市区、市级部门开展主题教育提出明确要求，抓紧开展工作。这里特别要注意是：要根据省委主题教育办和巡回指导组的要求，进一步明确县市区、部门如何对农村、社区、企事业单位的基层党组织和党员的进行动员指导，要切实保证全市各级党组织和全体党员能很快进入主题教育状态。同时，要尽快请示省主题教育办和省、市巡回指导组，对企事业单位和村（社区）党组织这个层面做出具体安排，因为这些党组织没有参加省上的动员部署会，再加上县上也不开动员会，坚决不能把这些党组织遗漏了，要保证全覆盖，和市县同步开展，尽快进入主题教育的状态。

这次主题教育的四个重点措施，最根本的还是要以学习开头。所以市委常委班子从下周开始，安排一周时间集中进行学习教育。同时，从今天开始，大家不要等市委主题教育办的学习开班。各级党组织，包括市级领导与各部门从现在开始就抓紧自学规定的篇目，做到原原本本认认真真的学习、领悟，达到理论学习有收获的目的。这里要注意，第二批主题教育9月10日开始，中间面临着中秋节和国庆节两个长假，再加上年底各项工作任务都非常繁重，一定要处理好主题教育和中心工作的矛盾，请大家务必要抓紧、抓实。

市委常委班子要走在前列、带头示范，市人大、市政府、市政协、市检察院、市法院、军分区、市委主题教育领导小组成员单位党组（党委），都要根据市委的统一安排，抓紧抓好，作出示范。特别是今天参加会议的市级几大班子，包括市检察院、市法院、军分区，是这次主题教育的重点单位，更要带头示范。另外，市委常委要严格按照“一岗双责”，指导好联系县市区的主题教育和分管部门的主题教育工作，其他市级领导除抓好自身的主题教育外，要指导好自己分管部门的主题教育。

市级各个巡回指导组正、副组长都参加了今天的会议，指导组要按照习近平总书记的重要讲话、中省要求以及省委胡书记的要求，特别是省委巡回指导组刘组长刚才提出的七项任务，抓好指导检查工作。要抓好指导组的学习武装，指导组要对这次主题教育有更深刻的认识，才能增强指导组的工作积极性和主动性。要对中央、省委整体要求和市委的《实施方案》认真学习、深刻领会，这样指导起来才能做到心中有数。要借鉴好第一批巡回指导经验，突出重点指导检查，一个是突出抓领导、抓班子这个关键少数，再一个是抓好四项重点措施的落实，最后是突出抓好问题的检视和整改，力争使主题教育能够取得实实在在的效果。

今天会后，市上10个巡回指导组要按照市委主题教育办的要求，尽快下到县市区和部门单位，督促尽快启动工作，确保全市主题教育按照中省要求统一步骤，协调推进。总之，我们要严格按照中央和省委部署要求，在省委巡回指导组的精心指导下，扎实开展好主题教育，以自我革命筑牢为民初心，以真抓实干担起发展使命，奋力开创榆林转型升级、高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！