10月28日，西部法制报以《“源头”聚合力 绘就新“枫”景——子洲县人民法院推进诉源治理工作纪实》为题，对子洲县人民法院推进诉源治理工作进行报道。

全文如下：

在子洲县马蹄沟镇清水沟村村委会，一块写着“无诉村”的铭牌格外醒目。

“我们村能够成为‘无诉村’，很高兴也很自豪，今后，希望能够充分发挥基层调解组织的作用，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态，让乡亲们生活更舒心。”10月25日，清水沟村党支部书记动情地说。

日前，子洲县人民法院联合子洲县委政法委为全县获得“无诉村”称号的31个自然村进行了表彰，激励激发了基层组织化解矛盾纠纷的积极性。

近年来，面对案件体量不大，但涉农涉众、婚恋相邻等传统案件较多，案件判决易、化解矛盾难，严格司法易、打开心结难，基层治理难度大、判后可能衍生矛盾等工作难点，子洲县法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入地方诉源治理大格局，探索打造诉源治理新路径，寻求诉讼前端“最优解”，绘就诉源治理新“枫”景。今年截至9月底，全院共受理各类案件2617件，同比下降11.11％，诉讼调解率为58％，切实将大量矛盾纠纷化解在基层。

分层布局 司法服务全覆盖

“原以为这个事情必须去法院解决，没想到在裴家湾镇‘说理处’就得到了圆满解决，真是太感谢了！”子洲县裴家湾村村民王某在纠纷解决后，拉着调解员的手激动地说。

王某与村小组因土地出租金产生纠纷，向政府反映此情况。“说理处”调解员将村小组相关负责人和王某邀请到裴家湾镇“说理处”，并请裴家湾法庭法官参与调解。经过调解员协调和法庭人员从法律层面耐心讲解，双方当事人达成了一致调解意见，握手言和。

群众的需求在哪里，诉讼服务就跟进到哪里。子洲县法院积极延伸司法服务，诉调对接中心入驻县综治中心，设置速裁审判法庭、法庭服务中心、司法确认中心等场所，为群众提供“一站式”纠纷疏导分流、调解指导、司法确认、法律咨询、小额速裁等线上线下诉讼服务。

与此同时，子洲县法院在4个基层人民法庭建设诉讼服务中心，主动嵌入乡镇综治中心工作，全面开展诉前调解及司法确认工作；发挥代表委员、网格员、村镇说理处、说事堂等力量，为基层人民群众提供全方位的司法服务。

创新机制 多元解纷提效能

“1200多个案子，1个半月的时间就全部调解确认完毕了！”“真要为子洲法院解决纠纷的效率点赞，也要感谢子洲县委、县政府的鼎力相助！”子洲县水地湾乡米家墕村的村民们拿到司法确认书后激动地诉说着。

2017年，该县水地湾乡米家墕村村民与某企业之间达成投资协议，但受多种因素影响，合同期满后某企业向各脱贫户一次性返还投资款面临困难。

群众要投资回报、企业要生存发展，如何在实现群众利益和壮大集体经济之间实现平衡，避免发生大规模涉诉风险以及众多村集体企业成为法院被执行人的局面，考验着基层社会治理水平。子洲县党委、政府确立了非诉解决的主体思路，子洲县法院在党委领导及政府支持下全面启动了诉源治理工作。

通过深化府院联动机制，子洲县法院与农业农村局、民调委、镇政府等部门组成4个巡回审判庭，深入村镇，与村民进行面对面交流，对调解意愿、委托授权、调解内容等关键问题进行充分释明、沟通，现场进行司法确认，一个半月时间就化解了1200余起涉农涉众矛盾纠纷。

子洲县法院还积极与12家合作单位签订多元解纷合作协议，建立多元解纷工作平台，分别进行了授牌，织密纠纷源头“防火墙”，筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”。通过多元解纷合作机制，该院诉前调解案件占全院新收民商事案件总数的48.02％，大量矛盾化解在前端。

分析诉情  “源头”治理见实效

“以前是群众遇上麻烦事了，才来找我们寻求帮助。现在我们通过主动分析诉源、诉情，强化矛盾纠纷的分析研判和超前干预，主动将化解服务送到群众身边，最大程度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”刚调解了辖区一起赡养纠纷的驻子洲县法院调解室人民调解员马平说。

诉讼案件是社会矛盾纠纷的“晴雨表”。子洲县法院坚持能动司法，首创《诉源分析简报》和《诉情分析通报》两个平台。

以人民法庭为单位，子洲县法院按季度向辖区乡镇抄送《诉源分析简报》，通报整体案件形势与多发案件类型，以数量多、影响大、关注高的典型案件为样本，进行重点案件分析，分析镇村社会治理的难点、堵点，便于基层组织找准矛盾纠纷源头，靶向发力，精准施策，从源头端预防矛盾纠纷。

对于婚恋、相邻等易激化矛盾的民生纠纷案件，以及涉众案件处理情况，子洲县法院向相关职能部门抄送《诉情分析通报》，便于职能部门提前采取预防性措施，避免因案件处理发酵衍生出更多社会矛盾。

“现在，辖区内村民之间邻里纠纷明显减少，人们讲法守法的法治意识也在不断增强。”裴家湾法庭庭长姜彩霞说。