11月14日,法治周末以《榆林法院多措并举激发交叉执行制度效能》为题,对榆林两级法院聚焦2035年“切实解决执行难”工作目标,充分激发交叉执行制度效能,拓展交叉执行优势,排除执行干扰,巧破一批批积案难案交出的答卷进行报道。
全文如下:
今年1月至10月,陕西省榆林市各级法院执行到位率76.62%、执行完毕率44.28%、首执终本率16.99%,各项数据均居全省前列。这是榆林两级法院聚焦2035年“切实解决执行难”工作目标,充分激发交叉执行制度效能,拓展交叉执行优势,排除执行干扰,巧破一批批积案难案交出的答卷。
异地交叉执行,排除“肠梗阻”“硬骨头”
6月27日,榆林市中级人民法院执行了一起异地交叉执行案件。
某地产公司与被执行人某水务局、某住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案,经陕西省高级人民法院作出终审判决。判决生效后,被执行人迟迟未履行生效法律文书确定的义务,申请执行人向延安市中级人民法院申请执行,由于被执行人涉及行政部门,存在干扰执行风险,后经陕西高院指定由榆林中院交叉执行。
接到该案件后,榆林中院执行局对案件进行认真细致地研判,第一时间核实被执行人未履行标的约为1585余万元,之后迅速成立执行工作专班深入研究案件材料,全面分析执行难点和切入点,并多次召开专门的执行长联席会议讨论案件执行方案、思路、措施。
“由于是交叉执行,我们没有顾虑,也能放得开手脚。”榆林中院执行局员额法官沈国柱说。
其间,执行干警多次赴异地与申请人、被执行人进行沟通交流,向被执行人耐心细致地讲解法律规定,阐明不履行法定义务的严重后果及相关不利影响。
经过执行干警不懈努力,最终申请执行人同意减免本息约300余万元。另一方面,执行干警继续对被执行人的账户进行逐一核实和查控,成功冻结了被执行人某市住房和城乡建设局银行账户,一次性将剩余1285余万元执行款扣划。
至此,本案成功执结,执行效率和效果获得申请执行人认可。
榆林中院执行二庭庭长惠海胜说:“执行战线一家亲,将来我们可能也有案子要别人帮忙呢。”在他看来,只有各地法院上下一心,才能锚定老问题,交出新答卷。
截至目前,榆林中院已经接收陕西高院异地交叉执行案件3起,已经执行完毕2起,执行到位1500万余元。
集中执行+协同作战,优化企业营商环境
榆林中院秉持交叉执行“一盘棋”理念,聚焦执行难案积案积极开展交叉执行,运用协同执行机制,联动调度执行资源,充分释放交叉执行效能。
在榆林市某运输公司进行国有企业改制过程中,产生相关案件30件,涉及榆林中院、榆林市榆阳区法院、榆林市绥德县法院3家法院,总执行标的额1亿多元。
30起案件涉及当事人众多,分别执行难度巨大。榆林市两级法院凝聚执行合力,采用“集中执行”加“协同作战”,调动精锐力量办理,确保“好钢用在刀刃上”。
针对该案特殊情况,榆林中院与榆阳、绥德法院就协同执行工作进行对接和推进,多次组织各案申请执行人与被执行人沟通协商,优化和解方案,并耐心细致地对各债权人一家一家讲法理、摆事实、做工作。最终,债权人同意由第三方公司代替被执行企业偿还部分借款后,解封该宗土地进行投产,待项目完工后清偿全部债务。
至此,该案得到了“一揽子”解决,该运输公司在“山穷水尽”之后,逐渐恢复运转,既保障实现胜诉权益,又力促被执行企业稳定发展。
终本出清减存量,拓展交叉执行优势
在强化外部交叉执行的同时,榆林法院紧扣“控增量、减存量”工作目标,将交叉执行进一步融入“执前督促”“终本清仓”等重点工作中。
11月1日上午,榆林市榆阳区法院执行事务服务中心“执前督促窗口”的工作人员对照台账忙碌的通过电话督促被执行人履行法定义务。
榆阳区法院执前督促主要是针对5万元以下的小标的案件、涉党政机关、国有企业的案件,通过电话引导、后果提醒、执源谈话等多种方式,督促当事人自觉履行生效法律文书确定的义务,从而提升工作效率,节约司法资源,及时兑现胜诉权益。今年以来,“执前督促窗口”总收入案件219件,执督成功119件,执督成功金额1772万余元,督促和解1件,金额1509万余元。
此外,榆林中院执行局全面梳理核查终本库存案件,开展内部交叉执行,找准“交叉执行”和“终本清仓”工作的融合点,对符合条件的终本案件,重新分配执行团队,制定一案一策,变“困局”为“破局”,着力化解执行“历史包袱”。今年以来,榆林两级法院恢复执行终本案件983件,执行到位金额1.41亿元。
“交叉执行是新时代人民法院‘切实解决执行难’的重大制度创新,不仅打破了地域限制,也打破了长期未执案件的僵局,重拳打击惩治了逃避执行行为。”榆林中院党组书记、代院长常宝堂说,下一步,榆林法院将持续强化交叉执行、联动执行,不断激发交叉执行制度效能,勇涉“深水区”,敢啃“硬骨头”,努力让当事人的“纸上权益”变成“真金白银”。